一、什么是发票?

    答：发票作为我国经济交往中基本的商事凭证，是记录经营活动的一种书面证明，是在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中开具、收取的收付款凭证。发票是加强财务管理，保护国家财产安全的重要手段，是财务会计核算的原始凭证和税务稽查的重要依据，是维护社会经济秩序的重要工具。

    根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。

    二、为什么要推行有奖定额发票?

    答：现行的发票管理制度在促进经济发展、加强税收管理和保障财政收入等方面起到了重要作用。但随着经济发展，现行的发票管理制度在有效促进企业正确进行会计核算、维护社会经济秩序、控制税源、堵塞征管漏洞等方面还存在一些问题，主要表现在：

    1、"假"票泛滥，即为达到偷逃税款目的，部分纳税人买假用假、真票假开、购买或使用倒卖的真票；

    2、不能有效调动广大消费者索要发票的积极性，造成监控纳税人应税收入方面存在漏洞；

    3、发票防伪措施不够完善，不能为识别真假发票提供便利的查询途径，不能有效防范和打击利用发票偷逃税款。

    4、个别经营者利用"假"票等手段隐瞒收入、虚列成本达到偷逃税款的目的，从微观上看，扰乱了税收秩序，减少了国家的财政收入；从宏观上看，侵害了社会公众利益，造成税负不平，破坏市场经济秩序，严重阻碍了社会主义市场经济的健康发展。

    此外，随着我国加入世界贸易组织和杨凌示范区经济的快速发展，现行的发票在版面设计、票种划分和适用性上已不能适应当前经济发展的需要。

　　为进一步提高税收征管水平，堵塞发票管理漏洞，促进诚信纳税，营造公平的征纳环境，以适应当前经济发展的需要，杨凌地方税务局决定实施发票改革。

     三、推行有奖定额发票的意义是什么?

　　答：杨凌地方税务局通过对发票进行简并、改变票样设计、提高发票印制成本，增加发票的防伪措施，在部分行业实施有奖发票等一系列改革措施，将在以下几个方面充分发挥发票管理的作用：

　　1、监控税源、堵塞漏洞、强化税收征收管理；

　　2、促使企业正确进行会计核算，加强财务收支监督；

　　3、促进诚信纳税，保护合法经营，防范和打击利用发票偷逃税款的违法行为，维护社会主义经济秩序。

    4、增加财政收入。

    四、地税发票改革的主要内容是什么?

　　答：地税发票改革主要从以下六个方面进行调整：

　（一）简并定额发票种类、扩大定额发票范围

为进一步满足纳税人和消费者方便使用发票的需求，对现行定额发票进行合理的简并，将《陕西省杨凌示范区饮食业定额发票》、《陕西省杨凌示范区娱乐业定额发票》、《陕西省杨凌示范区其他服务业定额发票》、《陕西省杨凌示范区旅馆业剪贴式发票》、《陕西省杨凌示范区广告业发票》等五种发票简并为一种，即《陕西省杨凌示范区定额专用发票》，并将该定额发票适用范围扩大为：娱乐业、代理业、旅店业、饮食业、旅游业、广告业和其他服务业。

（二）实行定额发票有奖活动

    为充分激发消费者主动索取发票的热情，发挥发票的监督职能，最大可能地减少纳税人利用不开发票不如实申报纳税的现象。在上述定额发票中推行"刮开式"的即开、即兑奖有奖活动，中奖者按要求可以到经营者和地税部门兑奖。

    （三）改进发票版面设计

    新版定额发票为横排三联式，由左至右分别为存根联、发票联和兑奖联，其中发票联增设密码区，兑奖联增设刮奖区；同时为增强税收法律法规的宣传力度，在发票背面增印有关税法宣传的内容，使每张发票都成为税收宣传品。

　 （四）增加发票防伪措施

　　推行使用数码防伪发票，将发票的防伪措施由现行的依靠纸张油墨等原材料防伪改为利用数码对应关系防伪。

　  （五）实行发票单项举报奖励办法

    为充分调动广大消费者对发票违法行为进行举报的积极性，对消费者关于发票违法行为的举报经检查落实后，除对经营者按规定处罚外，对举报者给予适当奖励，以此发动全社会力量参与发票管理，最终达到以票控税、监控税源的目的。

    五、有奖定额发票使用的范围及时间是如何规定的？

       答：凡在我区范围内从事娱乐业（指歌厅、舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球场、游艺场、夜总会、酒吧、网吧等）、代理业、旅店业、饮食业、旅游业、广告业和其他服务业（指沐浴、理发、美容、美发、洗染、照相、美术、裱画、誊写、打字、镌刻、计算、测试、试验、化验、录音、录像、复印、晒图、设计、制图、测绘、打包、咨询等）等行业的纳税人，从2003年9月1日起开始按规定购买、使用新版有奖定额发票。

        同时，取消上述各行业纳税人原使用的《陕西省杨凌示范区饮食业定额发票》、《陕西省杨凌示范区娱乐业定额发票》、《陕西省杨凌示范区旅馆业剪贴式发票》三种定额和手工填写的复写发票。

       考虑到广告业和其他服务业中个别纳税人的特殊需要，继续保留原手工填写式的《陕西省杨凌示范区广告业发票》和《陕西省杨凌示范区其他服务业发票》。但规定纳税人单笔业务营业额在10万元以下的必须使用新版《陕西省杨凌示范区定额专用发票》；10万元以上的，经杨凌地方税务局批准，才可使用手工填开式的《陕西省杨凌示范区广告业发票》和《陕西省杨凌示范区其他服务业发票》

    为保证平稳过渡，上述行业纳税人领用的旧版发票可使用至2004年6月30日。

    六、有奖定额发票的种类有哪些？

    答：有奖定额发票为"即开即兑"型，目前我区地税有奖定额发票名称为《陕西省杨凌示范区定额专用发票》，板式为横排三联式，由左至右分别为存根联、发票联和兑奖联，其中发票联设密码防伪区，兑奖联设刮奖区。有奖定额发票票面面值为0.5元、1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、2000元和5000元等13种。

　　七、有奖定额发票的奖项设置有哪些？

    答：有奖定额发票所设立的奖项，一律采用计算机随机布奖。有奖定额发票的奖项分为3元、10元、50元、100元、500元共5种。

　　八、有奖定额发票的兑奖办法是什么？

    答：消费者在消费后应依法向经营者索取有奖定额发票，取得发票后可当场刮开兑奖联上刮奖区的覆盖膜，即显示中奖金额或"谢谢您"字样。中奖金额在50元（含）以下的，中奖者应持完整的中奖发票的发票联和兑奖联，在消费场所由经营者当场兑奖（也可到地税机关兑奖），然后由经营者凭收回的兑奖联到主管地税机关的发票发售窗口，按规定领回所垫付的奖金；中奖金额为100元以上的，中奖者应持完整的中奖发票的发票联和兑奖联以及居民身份证等其他合法有效证件到杨凌地方税务局办税服务厅，经审核和防伪检验无误后当场兑奖。

 中奖者应于取得有奖发票之日起30日内兑奖，逾期未兑奖的，视为放弃。取得发票的时间以发票联填写的日期为准。

  　九、哪些发票不能兑奖？

    答：假发票或非本消费场所的发票；票面严重破损，无法辨认票面内容或有涂改痕迹的发票；未加盖经营者发票专用章或财务专用章的发票；未按规定填开或填开不完整、不规范的发票；自行撕下兑奖联的发票；其他有违反发票管理法规行为的发票。

  　十、杨凌地方税务局新版有奖定额发票是如何防伪的？

答：新版发票利用发票号码和密码的唯一对应关系进行防伪。同时，发票的印制采用税徽图案专用纸和数字喷码技术，提高了发票的印制水平。

十一、有奖定额发票的开具中如何规定的？

     答：经营者开具有奖定额发票时，应按照规定的时限、顺序、逐栏如实开具，客户名称、开票日期要填写齐全、清晰、准确。

     经营者开具有奖定额发票时，应按照消费者的实际消费金额开具相应的有奖定额发票；消费者将消费金额划整为零、故意要求开具多张小面额发票的，经营者有权拒绝。

  　十二、有奖定额发票违法违章行为的举报奖励办法有哪些？

    答：消费者(举报人)对经营者拒绝开具发票；提供非本消费场所发票；使用收据或白条；跨行业发票；单联填开，各联金额不一致的；不按规定开具发票、借用、转让发票；以及使用假、废发票等发票违法违章行为的，有权拒收并向地税机关举报。发票违法违章举报案件经地税机关查实并依法处理后，将按规定给予一定的奖励并负责为消费者(举报人)保密。

   十一、如何举报发票的违法行为？

   答：纳税人举报发票违法行为可采取以下两种方式：

     1、电话举报。举报电话：

029—87093429  029—87093421  029—87036860

029—87088850  029—87093434  029—87093492

    2、到地方税务机关直接举报。

    十二、对纳税人未按规定领购、开具、取得、保管发票的，未按规定接受税务机关检查的，应如何处罚？

    答：纳税人未按规定领购、开具、取得、保管发票的，未按规定接受税务机关检查的，依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条规定，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下罚款，有上述两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。违反发票管理法规形成偷税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。